镜泊湖旁话脱薄

　　再次见到黑龙江省宁安市人民法院副院长刘桂银，是在牡丹江境内的镜泊湖旁。他正在和同事准备当天的普法活动。

　　“你看，这是宁安法院上半年的司法审判质效排名。”记者面前的他腰背笔直、中气十足，与几个月前满脸写着诧异、迷茫的他完全不同。

　　“第13名。”记者接过刘桂银的手机，看到了这来之不易的成绩单。

　　今年年初，宁安法院被最高人民法院列为全国相对薄弱基层法院。面对全省倒数第5的排名，宁安法院人一时不知道前方的路该如何走。

　　最高人民法院、黑龙江省高级人民法院、牡丹江市中级人民法院帮扶领导实地调研指导后，“先进法院院长调任宁安法院解决相对薄弱问题”的工作思路逐渐形成。不久后，宁安法院党组书记、代院长王志琨到任，一场脱薄大战拉开了序幕。

　　距离普法活动还有半个小时，附近的很多村民陆续到场。大家接过宣传单，开始讨论今天又有什么新鲜案例可以增长法律知识。

　　“今天要给大家介绍的三起案例是宁安法院开展‘纠纷到我为止’精品案例工程的代表案例。”王志琨迫不及待要与村民提前分享当日的普法内容。

　　翻阅历史，宁安法院曾被评为全国优秀法院、全国模范法院，更涌现出闻名全国的模范法官金桂兰，是名副其实的“优等生”，如今却掉了队。

　　如何带领这支队伍走出低谷，重塑辉煌？王志琨与每名干警谈话后了解到，宁安法院底子好，但干警想法多、做法少。她意识到，审判质效连续两年靠后只是致薄外因，管理才是内因。

　　“脱薄关键在班子，要从根源上解决问题。”王志琨得出了结论，也盘算着方法，“管人、管案双管齐下！”

　　火车跑得快，全靠车头带。老党员在挂满荣誉的院史馆讲述跌宕起伏的历史，全面学习最高法院、省高院党建业务融合工作精神，邀请专家开展专题辅导……一套组合拳打下来，刘桂银深切地感受到了院里实实在在的变化：“王志琨院长带来了先进法院的管理经验，通过理论、指尖、实践三课堂让‘关键少数’逐渐摆脱了思想之薄，班子的凝聚力、号召力、战斗力不断增强。”

　　“普法时间到啦！”人群中的一声呐喊，将王志琨的思绪拉回了现场。

　　“今天的生态环境保护普法案例，我们在立案、审理、判决每个环节都会向大家讲述法律专业知识……”王志琨清了清嗓。“纠纷到我为止”精品案例工程启动后的第一堂普法课，王志琨决定亲自上阵。课堂上，有的村民记笔记，有的村民举手提问，热闹非凡……

　　2个小时后，大家带着笑意离开了。

　　王志琨向记者介绍，“纠纷到我为止”精品案例工程重在管案，引导法官秉持“如我在诉”意识，在化解纠纷、审理案件、执行案件时，充分运用法答网、案例库解决难题，通过阅核制严把质量关、加强裁判释法明理、主动开展判后答疑、做实有信必复等措施，实现“案结了事”向“案结事了”转变。

　　案结事了意味着审判质效提升。据介绍，今年前8个月，院庭长带头办理疑难案件数量同比增长11.52%，上诉率、一审裁判被改判率、一审裁判被发回重审率、生效裁判被改判率、生效裁判被发回重审率均呈下降趋势。

　　“案件质效提升带动了干警的脱薄主体责任不断增强。”刘桂银说，全院干警在“脱薄争先”思想大讨论中提出的90条意见，有47条转化成了工作成果。

　　谈到青年干警的精气神儿，在一旁整理普法材料的青年法官刘杰最有发言权。她告诉记者，前几日她参加了院里举办的“脱薄法院·青年说”之“脱薄争先‘有我、由我、优我’”主题交流活动，大家分享了脱薄工作以来的心路历程，全院工作由量变到质变的飞跃在青年干警身上体现得非常明显，大家干劲儿十足。

　　记者第一次去宁安法院的时候，“脱薄法院大事记”还是薄薄的几页纸，如今已经编纂到了第51页。

　　第6页记载，“出台《宁安市人民法院关于案件阅核工作机制实施办法(试行)》……”

　　第43页记载，“1至8月，经阅核结案956件，阅核后提出修改意见66件、采纳阅核意见30件……”

　　从发现问题、到出台办法、再到见行见效，几十页的简短记载无法完全描述宁安法院身处逆境的日日夜夜，却能清楚地丈量宁安法院人走在实处、干在实处的强大勇气。

　　可喜的成绩单证明了，管人、管案双管齐下，管用！

　　夜幕降临，普法工作结束了，但脱薄工作还在继续。远处，镜泊湖鳞浪缓缓，但北端的吊水楼瀑布气势磅礴，亦如宁安法院脱薄争先的坚定脚步。

　　全国人大代表陈雨佳——拢好心管好人干好事

　　“政治建设逐步加强，审判质效不断提升，管理效能不断提高，干警队伍活力被充分激发。”不久前，在黑龙江省宁安市人民法院脱薄工作座谈会上，全国人大代表陈雨佳充分肯定了宁安法院脱薄工作的阶段性成效。她表示，宁安法院推动短板弱项由薄变厚、由弱变强，多项工作取得突破，释放出了强劲的争先劲头儿。陈雨佳是宁安法院脱薄争先的见证者。“每一次调研都能感受到全院干警齐心协力推进工作的责任心和配合度。”她表示，“脱薄关键在班子，宁安法院通过抓党建提升班子成员凝聚力、战斗力的做法取得了实效，班子提升士气，队伍才能不甘人后。”陈雨佳也是宁安法院脱薄争先的亲历者。今年6月，她以调解员身份在上官地村的“金”解纷枫桥工作e站开展了一次诉前矛盾纠纷化解工作。她表示，宁安法院将新时代“枫桥经验”牢牢地扎根在基层土地上，依托人民法院调解平台和黑龙江省高级人民法院研发的“龙法和”云法庭解纷系统，搭建了“行业组织﹢法院”“行政部门﹢法院”“人大代表﹢法官”多元解纷模式，创新探索“多元解纷法官全域指导”机制，凝聚解纷合力，实现属地纠纷属地解，行业纠纷行业解，提升了案件质效，也让当地百姓感受到了公平正义就在身边。陈雨佳认为，上下同心是干好脱薄争先工作的关键所在。在今后的工作中，宁安法院要继续落实好最高人民法院构建的“最高法院统筹、高院主导、中院主抓、基层法院主责”工作原则，重点突破、阶段冲刺，久久为功、抓常抓远。